14001环境管理体系认证审核常见问题点

一、厂房建设期间环保资料

①建设项目环境影响报告书（表）——有资质的评估机构提供的评估报告

②环境影响报告批复——环保局批复

③建设项目环境保护“三同时”验收——环保局验收

④消防验收报告——消防部门验收

以上四份资料为厂房建设期间需要具备的基本条件，但有些企业缺少以上各项资料，而缺少的原因是厂房属于违章建筑物（不具备相关建设手续的建筑）。

比如在许多地区乡镇、村委自己开拓的工业区、开发区，在这些地方盖的房子没有任何报建的手续，所以对于上述提到的资料肯定没有。

另外还有种情况是，厂房属于1988年以前建的，在那以前我国尚未推出“环境影响评价制度”，那以前建的厂房不需要进行环境影响评估，但从1988年以后建的房子均必须执行该制度。

当然，也存在一些建筑私自改变用途的，如：原来是住宅，现在改为厂房使用，未向有关部门报批的。

二、环境因素识别、评价与更新

①环境因素识别不齐全，主要存在以下几种情况：

未能充分按生产经营过程的范围来识别，比如：生产经营范围包括有销售，但对销售过程中的环境因素未识别；

未能按生产工艺流程的顺序进行识别，识别环境因素没有顺序，最易导致缺漏；

未考虑到过去发生过的、将来计划的因素，如：公司拟扩建新厂房，对于扩建厂房过程中存在的环境因素未加以识别；

未充分考虑到产品的生命周期来识别，如：产品设计过程中材料的选用，产品报废后的回收处置。

②环境因素评价不合理，对重要环境因素的确定存在偏差。

③环境因素未及时更新，如：

产品的生产工艺发生了变化，但未对环境因素重新识别、更新；

产品的材料发生了变化，未及时对环境因素重新识别、更新；

国家、地方法律法规及其他要求发生了变化，未及时对环境因素重新识别、更新；

厂房迁移到新址，未及时对环境因素重新识别、更新。

三、重要环境因素的控制策划

①未能对所有的重要环境因素确定其控制方法/程序；

②对重要环境因素的控制要求未能形成相应规定，如程序文件、作业文件或其他方式。

四、法律法规及其他要求的识别、评审

①法律法规及其他要求识别不充分，特别是地方法规、客户的要求未识别到位；

②对相关法律法规及其他要求未进行适用性评审，未能识别到法律法规及其他要求中具体的适用条款；

③未将法律法规及其他要求分发至相关部门、岗位人员；

④未及时对法律法规及其他要求进行更新，对已修订、更新、作废的法律法规及其他要求未能及时重新识别、收集、评审。

五、环境目标、指标和管理方案

①未能充分考虑到重要环境因素来制定环境目标；

②对已确定的环境目标未规定其具体的指标，部分指标无法测量；

③对所有的目标、指标未能予以制定对应的管理方案，管理方案的职责不明确、起止日期不清楚、缺乏资金预算；

④未能根据管理方案的实施情况及时进行调整、修订，如公司已迁址、执行的环境标准发生了变化等情况下未对管理方案进行修订。

六、组织机构、职责、权限、资源

①对各岗位职责、权限中缺少环境管理方面的要求；

②对关键岗位（如：化验员、机修、清洁工、仓管员、作业员等）未规定其任职能力要求；

③环保设施的投入不足，如生产污水每天产生120吨，但污水处理站每天的处理能力仅80吨。

七、能力、培训和意识（人力资源管理）

①关键岗位人员的配备不足，或能力未能满足要求，如污水处理站的作业员只会用Ph值试纸进行酸碱度的测试，对其他指标的化验不具备能力；

②全员环境意识培训不足，或有培训但缺乏培训后的考核、培训效果评价；

③岗位人员对自己所在的岗位存在的重要环境因素不清楚，对重要环境因素的控制方法不熟悉。

八、信息交流

①对重要环境因素需要的信息交流未予以规定；

②未建立外部信息交流的渠道，如当外部相关方（社区居民等）对公司有意见需要投诉时，没有对外公开的投诉电话、信箱或其他方式；

③对外部相关方的投诉、抱怨未形成记录，未能及时进行处理，处理后未及时对相关方进行回复；

④缺乏内部相关方的信息交流，如内部宣传、讲座、会议等。

九、文件控制

①文件未有分发至具体的岗位，特别是关键岗位处；

②文件的适宜性未及时进行评审、更新，如法律法规发生了变化，但未及时对相关文件进行适宜性评审，未及时进行必要的更新；

③文件的形式不适宜，如MSDS资料为英文版，但现场操作人员对英文的识别能力不足。

十、运行控制

①运行控制程序中未明确规定规定的标准，如污水/噪声/废气控制程序中未明确执行的是国家或地方的何标准，何时段，何级别标准；

②未能将运行控制的要求通报至供方，如化学品供应商、工程分包方等等；

③现场环境运行控制主要存在的缺失：

a、垃圾分类未明确规定，执行不到位，存在可回收、不可回收或危险废物混放的现象；

b、现场由于机械油的泄漏导致的污染未及时清理、纠正；

c、环保设施未能提供维护保养的证据；

d、环保设施的运行不正常，如车间废气抽排系统未运行，或有运行，但排气口处的净化池无水；

e、化学品使用、储存现场未配备MSDS资料；

f、产生粉尘、碎屑的岗位（如砂磨、锯床、刨床、车床等工序）对粉尘、碎屑未进行收集，到处飘洒，也未及时清理；

g、易燃易爆品与其他易燃物混放，危险品未设独立空间存放；

h、污水处理站投药记录不全，未能掌握投药的时间、剂量；

i、废油、废液以及其他危险废物的交接、流转无记录，最终处理无危险废物处理联单（危险废物的处理必须由有资质的机构进行处理，处理时开具统一的处理联单）。

十一、应急准备与响应

①未能针对潜在的重要环境因素制定对应的应急计划，通常包括消防应急预案、化学品泄漏/爆炸应急预案、环保设施失灵应急预案、自然灾害应急预案；

②有制定应急计划/预案，但未展开相应的培训、演练；

③有进行应急演练，但对演练的效果、应急程序进行评价；

④应急预案执行后或演练后，未对应急程序进行评审，未及时对应急程序进行修订。

十二、监测和测量

①对监测和测量的策划不足，未确定应进行监测和测量的项目、采取的方法、监测的频率；

②未对目标、指标和管理方案的执行状况进行监测和测量；

③未能提供对日常运行管理过程的监控记录；

④未定期进行噪声、废气/粉尘、废水的监测，应进行至少一年一次的监测，一般委托当地环境监测站或其他有资质的环境监测机构进行；

⑤自有监测设备未定期进行校准或检定，如噪声测试仪、污水化验设备等；

⑥污水处理站未能提供对污水监测、化验的记录，或有监测但频率不符合文件规定的要求。

十三、合规性评价

①未形成“合规性评价控制程序”；

②未能提供合规性评价的证据，至少一年一次；

③有对环境法律法规的执行情况进行合规性评价，但对其他要求方面未进行合规性评价；

④合规性评价未能覆盖所有适用的法律法规和其他要求。

十四、不符合、纠正措施和预防措施

①发生环境不符合情况时，未及时进行处理（纠正）；

②未识别采取纠正措施和预防措施的时机；

③对不符合未进行原因分析，纠正措施执行不到位，未能达到再发防止的目的；

④对潜在不符合未进行原因分析，预防措施不适宜，未能达到防止发生的目的；

⑤未对纠正措施和预防措施的实施效果进行评价。

十五、内部审核

①未对年度内部审核进行策划，如在文件中规定，或形成年度内审计划；

②内审计划中所列审核内容未能覆盖所有的审核范围；

③内审组成员的安排缺乏公正性，存在审核自己部门的情况；

④内审计划中有明确要求审核内容，但检查表中存在缺漏条款的现象；

⑤内审不符合报告有形成，但原因分析不到位，纠正措施未能针对原因制定，缺乏针对性；

⑥对内审不符合所采取的纠正措施实施效果未进行验证、评价；

⑦未形成内审报告；

⑧有内审报告，但对体系运行情况的评价仅体现了不符合、不足之处，对于实现的环境绩效未进行评价。

十六、记录控制

①记录无法检索，无清单，无目录或其他检索方式；

②记录的保存期限未规定，未按保存期限的要求予以保存；

③记录保管不当，发生丢失、破损等现象。

十七、管理评审

①管理评审计划中评审内容不全，如缺少环境绩效的评审、上次管理评审后续措施实施结果、与组织环境因素有关的法律法规和其他要求的发展变化等等；

②管理评审输入信息不足，缺乏相关资料/证据；

③管理评审输出未能包含环境方针、目标以及其他环境管理体系要素的修改有关的决策和行动；

④管理评审报告未能体现对体系的适宜性、充分性和有效性的评审结果；

⑤管理评审决议事项未明确职责、分工、时限要求；

⑥管理评审后续措施的实施情况无记录，无效果验证。