认证认可检验检测起源于工业革命时代,随着工业化大生产的发展,逐渐发展成为国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具。在我国,认证认可检验检测是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度,将其作为推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手。目前,国内外认证认可检验检测相关组织、研究机构关于认证认可检验检测的作用阐述主要包括三个方面:一是论述认证认可检验检测的宏观作用功能,已有研究主要认为,认证认可检验检测有利于提高产品和服务质量水平,便利和促进市场交易,降低交易成本,是国家质量基础设施和技术性贸易措施,推动高水平对外开放,提高政府管理经济的能力,被形象地称之为质量管理的体检证、市场经济的信用证、国际贸易的通行证;二是论述认证认可检验检测服务经济社会、产业发展、企业发展的实证分析研究,通过实证方式论证其功能作用;三是研究提出认证认可检验检测效用评价指标,从量化模型角度测度认证认可检验检测的作用大小。
然而,目前尚未有学者从经济学理论视角论述认证认可检验检测的作用。鉴于此,本文运用经济学理论方法,分析认证认可检验检测对于市场发展的作用、原理和路径。
一、认证认可检验检测作用的经济学原理 经济发展既是一个数量的概念,反映一国产品与服务总量的绝对增长,也包含质量的概念,反映经济结构的优化和经济效率的提升。从福利经济学和制度经济学角度看,认证认可检验检测可以增加市场福利,提升经济发展效率。 (一)认证认可检验检测增加市场福利 福利经济学是研究社会和个人资源配置与经济福利关系的一种经济学理论体系,关注如何通过资源配置和政策干预来实现社会福利的最大化,并从福利最大化角度对经济体系的运行进行社会评价。市场总剩余是福利经济学的重要概念,主要用于描述生产者和消费者在市场交易中的额外收益或福利,其公式为: 总剩余=消费者剩余+生产者剩余 其中,生产者剩余是指生产者在提供一定数量的某种产品时实际接受的总支付和愿意接受的最小总支付之间的差额,消费者剩余则是指消费者消费一定数量的某种商品愿意支付的最高价格与这些商品的实际市场价格之间的差额。 从生产者剩余来看,认证认可检验检测通过提升生产效率和产品质量增加生产者剩余。一方面,认证认可检验检测可以通过对产品质量提出明确标准要求,促进生产者提高产品质量,为市场提供“质优”产品,实现“量少利多”;另一方面,对高质产品授予相应品质认证可以刺激生产者研发新产品、改进产品性能、树立产品品牌,刺激消费者需求增加,提高生产者实际接受的总支付。 从消费者剩余来看,认证认可检验检测通过提高产品质量增加生产者剩余。作为“公共产品”,认证和检验检测通过对产品和服务向社会提供公示性证明,将显著提高消费者对于产品的信心,进而激发消费者对产品的消费需求。 从市场总剩余的角度看,认证认可检验检测通过提升生产效率质量和消费信任信心,推动市场总供给和总需求的增加,促进社会总剩余增长。 (二)认证认可检验检测提升市场效率 制度经济学主要探讨制度对于经济行为和经济发展的影响,是经济学理论的重要分支,对于理解市场结构、厘清政府职能、分析经济效率具有重要意义。交易成本是制度经济学的核心概念,指在一定的社会关系中,人们自愿交往、彼此合作达成交易所支付的成本,是“发现价格和利用价格机制”的成本。市场交易成本主要包括信息成本、谈判成本和监督成本。根据“科斯第二定理”,在交易成本为正的情况下,权责(或产权)的初始分配会影响资源的最终配置效率。因此,合理的制度安排和权责界定对于减少交易信息不对称性、提升市场效率至关重要。 从市场交易行为来看,认证认可检验检测通过为市场交易双方提供明确的产品和服务质量信号,减少各类市场交易成本,优化交易协议的订立、谈判和监督程序,提高市场经济运行效率。 第一,降低信息成本。市场交易双方在达成协议前,需要耗费大量时间和精力搜集了解产品质量、技术标准等相关信息,尤其是当消费者在商品市场上选择供应商、产品或服务时,其较生产者而言处于明显的信息不对称地位,无法在第一时间确定产品质量优劣和对应市场价格,存在大量的信息成本。认证认可检验检测可以通过提供专业权威、公正公开的认证信息,帮助消费者在短时间内搜寻市场信息,提高消费者决策效率,加速市场交易运转。 第二,降低谈判成本。市场交易双方在达成协议过程中一般需要就交易价格、产品质量、售后服务等多个方面进行多轮协商。认证认可检验检测可以通过为交易双方提供明确的质量标准和评估依据,简化交易流程,减少不必要的谈判和协商环节,有助于简化谈判流程,加速谈判进程,提高谈判效率。 第三,降低监督成本。市场交易双方在达成协议后,需要耗费一定的人力、物力和财力来确认有关产品或服务规定的合同条款的履行情况,进而形成大量监管成本。认证认可机构通过持续监督和评估,提高了市场交易双方对合同履行的透明度和可靠性,从而简化重复确认和监督流程,降低了合同执行与监督成本,提高市场效率。 从市场交易环境来看,一方面,在价格机制的引导下,供给方致力于以最低成本提供最多商品,需求方则希望以最低价格购买最多商品,两者的博弈自然就提出了产品质量问题。然而,市场机制本身无法明确质量管理的权责问题,尤其是在一些发展中国家,供需双方由于技术原因而缺乏提供质量管理的必要能力。另一方面,社会经济主体存在对他人或社会产生未通过市场价格机制反映或补偿的“外部负效应”,例如,大量假冒伪劣产品的存在,往往容易导致高品质产品因价格较高或消费者不信任其品质而滞销,最终被迫退出市场,形成“劣币驱逐良币”的“柠檬市场”,不能使资源配置达到帕累托最优状态。此时,制度性交易成本反映营商环境的好坏,需要通过明确的权责制度安排治理市场营商环境。认证、检验检测通过为市场主体提供关于产品和服务质量、性能、安全性等方面的信息,可以减少假冒伪劣产品带来的外部负效应,改善市场营销环境,解决“逆向选择”问题,提高市场运行效率。
二、主要结论 认证认可检验检测是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。从制度经济学交易成本理论和微观经济学市场剩余理论来看,认证认可检验检测可以通过降低交易成本、增加市场总剩余提高社会额外收益,提升市场经济运行效率,成为经济增长的重要推动力。未来的研究,可以进一步完善测量认证认可检验检测通过降低交易成本和提高社会福利促进经济发展的因果机制,并在理论的指导下,实证检验其功能效益。
来源:《中国认证认可》杂志 2024年第9期