标准化社会管理和公共服务综合标准化试点怎么建

领拓认证介绍，社会管理和公共服务综合标准化试点工作是创新社会管理方法、提升公共服务水平的一项重要举措，旨在促进社会管理和公共服务科学化、规范化,培育社会管理和公共服务标准化品牌。积极推动服务业标准化试点项目建设除优化资源配置、规范服务流程、提升服务质量外，还能够进一步提升城市社会管理和公共服务舒适度及人民群众获得感、幸福感。

按照相关规定要求，承担试点项目的服务业组织一般需要在两年的试点期内完成标准体系建设、标准的实施和持续改进等工作，在这段时间内，如何有效、高效地开展试点建设工作呢？

标准组织机构建设

良好的组织保障是试点项目顺利推进的必要条件，试点评估要求项目承担单位建立标准化领导机构和工作机构。建议标准化推进工作具体负责人由具有中高层级别的管理层担任，具有决策和协调能力，能够调动各业务部门和职能部门的资源。

标准化工作团队建议有2—3名核心工作成员，负责试点项目具体执行工作，包括日常沟通联络、标准体系建立、标准编写、标准宣贯实施和持续改进等；各业务部门和职能部门建议配1至2名联系人兼标准化工作人员，负责各部门标准的编写及实施。

标准体系建立

目前，社会管理和公共服务业标准化试点标准体系的建立都是依据GB/T24421系列及GB/T13016国家标准建立的，标准体系框架分为服务通用基础标准体系、服务保障标准体系和服务提供标准体系三大部分。但是，试点单位在建立标准体系时可根据自身业务特点和实际情况建立适合自身应用的标准体系，如可根据主营业务模块的划分来建立标准体系，也可根据组织机构的划分建立标准体系等。试点单位是标准体系实施的主体，标准体系的建立应以提升业务效率、提高服务水平、加强内部管理为目的，而试点单位经过多年运营不可能在制度建设方面“一片空白”。因此，体系的建立应更好地结合试点单位原有的流程制度、惯用的管理模式。

无论标准体系的建立采取何种模式，试点单位仍需把握一个原则，即标准体系应与自身的业务和管理相适应，并确保组织的任何一项活动有且仅有一个标准与之相对应。

任何一个试点单位在承担项目时都不可能在制度建设方面“一片空白”，他们或通过ISO9001、ISO14001、ISO45001等体系认证，或通过行业专业认证，如医药领域的GSP认证，或通过国外供应商审核认证，即使没有外部认证，试点单位也必然会有自己的各类规章制度、管理办法等。在开展试点过程中，标准体系的建设应尽可能地结合试点单位原有的体系文件和制度文件，并将其纳入到标准体系中来。对于原有的体系文件，可保留原文件的格式和编号，纳入标准体系的过程中可增加一个标准体系编号，即采用双编号的形式，最大限度地减少试点企业的工作量。

对于其他规章制度纳入标准体系的过程，建议试点单位以标准体系建立为契机，系统梳理组织内部原有的各类文件，废除不适用的文件、合并交叉重复的文件、剔除要求不一致的文件、补充编写新增的文件，建立起一套真正符合组织运作的标准体系。

标准体系的实施与持续改进

在试点项目实施过程中，部分试点单位认为建立了企业标准体系、完成了标准的编写即意味着完成了试点的创建工作，从而忽视了标准的体系的实施和改进等工作。标准化的工作不是一蹴而就的，编写的标准得不到实施应用毫无意义和价值。因此，这就要求试点单位实施标准并对标准的实施开展监督检查，从而发现问题、解决问题，达到持续改进的目的。

实施过程中发现的问题源于两方面：一是由于标准体系或标准文本的不合理而产生的问题，这时需对标准体系或标准文本加以修订；二是由于标准实施不到位而产生的问题，这时需要加强标准的宣贯和培训，强化实施。

对于持续改进，主要有两个方面：一是对单个标准内容的改进，主要针对标准内容与业务工作不一致、不匹配等问题修改标准文本，在试点期内，通过几个月的实施发现问题并加以改正，试点结束后，企业标准每3年经过一次复审，确认标准内容或修订标准内容；二是对于标准体系的改进，主要针对于企业重大业务调整、组织架构变更等问题，调整标准体系。

服务业标准化试点的创建是一项持续的系统工程，需要国标委、各省市市场监督管理局、试点承担单位、标准化专业技术机构等各方的共同努力。通过试点建设，能够进一步推动我国服务业标准体系的完善，形成以人为本、诚实守信、管理规范的服务业市场秩序，提升我国服务业的规模和效益，实现我国服务业快速协调健康发展。