【团标】一文读懂团体标准制修订流程

团体标准：由团体按照团体确立的标准制定程序自主制定发布，由社会自愿采用的标准

团体（ association ）是指具有法人资格，且具备相应专业技术能力、标准化工作能力和组织管理能力的学会、协会、商会、联合会和产业技术联盟等社会团体。

政策措施：

国务院印发的《深化标准化工作改革方案》（国发【2015】13号），改革措施中指出，政府主导制定的标准由6类整合精简为4类，分别是强制性国家标准和推荐性国家标准、推荐性行业标准、推荐性地方标准；市场自主制定的标准分为团体标准和企业标准。政府主导制定的标准侧重于保基本，市场自主制定的标准侧重于提高竞争力。同时建立完善与新型标准体系配套的标准化管理体制。

质检总局、国家标准委制订了《关于培育和发展团体标准的指导意见》 ，明确了团体标准的合法地位。

制定流程：

制定标准管理办法

社会团体首先制定完善的标准管理办法，明确标准的制修订目的、工作原则、标准编号、参编人员要求、编制周期，以及标准的立项、起草、验证论证、征求意见、审查、审批发布、实施、评价、复审等标准全生命周期的管理要求。

标准立项

社会团体可定期征集团体标准立项项目，或按照其标准化发展规划开展标准立项工作。为确保立项标准的必要性和可行性，团体标准管理者应要求项目提出方提交相应的论证资料，其内容一般包括：

a)标准制定的必要性、目的、意义、与该项标准有关的国内外状况；

b)标准的适用范围及主要技术要求；

c)与现行法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准的关系；

d)项目的保障措施，包括技术力量、经费、起草单位、参与单位和主要人员等。

社会团体收到标准立项材料后，可组织专家团队对提交的材料进行评估讨论，确定最后的立项项目。

标准起草

准立项之后，社会团体应督促项目承担方组建标准起草工作组，制定工作方案，开展标准起草工作，包括资料收集、国内外状况分析、调研、标准框架和内容编写等工作。社会团体方应积极参与标准的起草工作，控制标准编制进程，参与标准内容的讨论，确保标准内容合理性。

论证验证

社会团体应联合项目承担方积极组织项目组会议、专家咨询、专家研讨会等对标准内容研讨论证，并对技术指标开展实验验证。在标准内容初步确定后，应选取合适的范围或具有代表性的企业开展标准验证或试行工作，收集整理反馈信息，确保标准的适用性和可操作性。

征求意见

标准完成征求意见稿后，社会团体应组织向相关管理部门、企事业单位、科研机构、高校、利益相关方广泛征求意见，并通过合适渠道向社会公开征求意见，其公开征求意见的时间不能少于30天。督促项目承担方对征求到的意见汇总处理，对反馈意见及相关内容进行分析研讨。根据研讨结果，确定意见处理结论并对标准有关条款进行修订。必要时，可组织专家团队对标准进行多次研讨，以及多次征求意见。

审查

标准审查阶段是控制标准质量的关键阶段，社会团体应首先要求项目承担方提交详细的项目资料，包括：

a)审定申请表；b)标准送审稿；c)编制说明；d)征求意见汇总处理表等。

项目承担方提交的标准编制说明，应尽可能详细说明标准的编制过程，征求意见的处理等，并对标准的主要内容进行解析。标准编制说明尽量包括以下内容：

a)工作简况：包括任务来源和背景、编制标准的主要目的；

b)起草单位、主要工作过程、起草组成员及其所做的主要工作等；

c)标准编制原则和确定标准主要内容的论据，标准修订项目还应当列出和原标准主要差异情况；

d)主要试验的分析、综述报告；

e)标准验证的结论；

f)标准征求意见的结果；

g)标准主要内容解析；

h)与现行法律、法规和政策及相关标准的协调性；

i)采用国际标准、国家标准、行业标准的程度及水平的简要说明；

j)标准涉及的知识产权说明；

k)重大意见分歧的处理经过和依据；

l)贯彻标准的要求和措施建议；

m)其他应予说明的事项。

社会团体在收到项目承担方提交的材料后，应尽快组织专家开展标准审定会，专家人数必须是单数且不少于5人（不应包括标准起草单位的人员）。审定需四分之三及以上专家通过，并给出专家评审意见，以及是否通过的评审结论。审定会上未通过的标准，标准起草工作组对送审稿进行相应修改后，可重新提交审定。

审批发布

起草工作组应根据审定会审查结论修改标准，向社会团体提交以下材料：a)团体标准报批表；b)团体标准报批稿；c)团体标准编制说明；d)团体标准征求意见稿；e)征求意见汇总处理表；f)团体标准送审稿；g)团体标准审定会专家评审意见；h)团体标准主要试验的分析、验证、综述报告等。社会团体对团体标准报批材料进行符合性审查。不符合标准编写及标准审查有关规定的，退回起草工作组进行修改。审查合格的发放正式标准编号，并签署发布公告，公布在全国团体标准信息平台上。社会团体同时应将团体标准过程中形成的有关资料存档。

实施和评价

标准发布后，社会团体应组织相关企业等积极开展多种形式的宣传、学习，做好标准解读工作，使标准的使用单位及时准确地了解和掌握其技术内容，以保证标准的顺利实施。社会团体应保持与标准使用单位的交流沟通，确保标准的适宜性，并定时关注标准的实施效果，注重实施信息的有效收集，畅通信息收集渠道。将收集的反馈意见汇总、梳理、研究，及时提出修正意见，统一操作，确保标准有效实施。必要时可组织专家和使用单位开展研讨会或采用第三方评价，对标准的实施效果、发现的问题进行评价和论证，为标准的修订和复审做好准备。

复审

团体标准实施后，应根据相关领域的发展需要，由社会团体适时组织标准复审和实施效果评价，以确认标准继续有效或者予以修订、废止。复审和实施效果评价应遵循客观公正、公开透明、广泛参与、注重实效的原则。复审周期一般不超过3年。