2023年“小微企业质量管理体系认证提升行动”地方典型经验（2）

　　近日，市场监管总局对2023年组织开展的“小微企业质量管理体系认证提升行动”工作情况进行了通报(点击查看)，并发布了“小微企业质量管理体系认证提升行动”地方典型经验，浙江、江苏、河北、山东、山西、福建、上海、广西、新疆9个省份入选。认证君分期发布典型经验，供学习借鉴。本期3个案例如下：

　　山东：党建牵引带动，多措并举跟进，助力小微企业质量管

　　理提档升级

　　山东坚持党建引领、党建共建、聚能优服，用心用情用力开展小微企业质量管理体系提升行动，推动机关党建和提升行动整体推进、共建互促，着力完善工作体系、深化帮扶创新、强化宣传引导，持续推动小微企业质量管理提升行动提档升级。

　　一是精心策划，打造坚强战斗堡垒。强化组织统筹，将提升行动纳入《山东省质量强省建设纲要》等 18 个省委省政府重要文件。强化部门协调，山东省局会同发改、工信等 8 个省直部门联合印发《山东省数字金融惠企行动方案》等 11 个政策文件，为提升行动在长期规划、资金支持、部门协同和结果采信等方面注入强大动力。强化上下 联动推进，发挥政策“指挥棒”作用，将提升行动作为年度重点工作，纳入各市政府创建“质量强市”“质量强县”评价指标，制定印发实施方案，全省上下齐心协力、协同推进提升行动。

　　二是精细谋划，打好提升宣传组合拳。通过电视、报纸等主流媒体，借助“质量月”“世界认可日”等现场活动，开展广泛宣传。在《中国质量报》等主流媒体刊发 20 篇提升行动新闻报道，通过山东卫视《新闻联播》和各地方电视媒体报道 22 次提升成效。省市市场监管媒体矩阵开展宣传，省局开设提升宣传专栏，建立总局“小微企业质量管理 体系认证提升行动服务平台”和“百万企业全面质量管理培训平台”链接，实现了“一站式”培训服务。各地市制作宣传视频、科普连载漫画、宣传海报，通过抖音等短视频平台开展宣传。全省刊发各类新闻宣传报道 336 篇，发放宣传材料 2. 9 万份。

　　三是精准施策，打造质量帮扶先锋队。省局召集 90 名技术专家组成提升行动服务队，针对小微企业质量提升中遇到的难点、堵点，大力开展质量帮扶。省局开展“提升行动”系列培训，完善检企对接服务机制， 建立“质量驿站”，联合新旧动能转换起步区管委会、济南市局共同举办检验检测认证服务起步区高质量发展对话活动。青岛发布 《小微企业质量管理体系成熟度评价准则》标准，对企业管理体系运行的优势和不足进行量化评价。济宁、聊城、德州等市开展“质 量构筑信任认证赋能发展”等主题的提升行动巡讲，帮助企业建立管理体系，制定程序文件，完善工艺管理，切实提升小微企业“获 得感”。全省开展公益培训、座谈 534 余场次，培训企业 6. 5 万家次，培训人员 12. 5 万人次。

　　四是精确定位，推进区域产业协同提升。各地市聚焦地方产业特色制定区域产业提升方案，形成了济 南市平阴县玫瑰产业、青岛市西海岸新区智能家电产业、枣庄市锂电池产业等 15 个县(区)域产业提升方案。聚焦建立长效机制，分行业组织编制小微企业质量管理体系应用指南和优良案例。提升行动开展以来，全省形成了批发及零售行业、食品生产行业、运输和仓储行业、胶合板行业等 8 个行业提升指南，涌现了德州健身器 材、聊城电缆、东营刹车片、临沂木业、滨州厨具等行业提升优秀 案例。

　　山西：帮扶赋能专业镇，助力企业促发展，锻造产业兴品牌

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业发展的决策部署和市场监管总局《关于开展小微企业质量管理体系认证提 升行动的通知》(国市监认证〔2020〕165号)要求，山西省市场监督 管理局坚持“五全为基、六有为要”的总体思路，小微企业质量管理体系提升行动从2020年开始连续四年与全省经济高质量转型发展相融合，聚焦服务山西特色专业镇，坚持“问题导向、精准推送、直达惠享，打通堵点”工作原则，综合发挥市场监管职能优势，汇聚能量，夯实基础，助力发展，锻造县域经济长板优势，推动产业转型和乡村振兴，助力专业镇产业集群转型升级高质量发展。

　　一是以帮扶为抓手，聚力专业镇发展。提升行动开展以来，“政府支持引导、 部门上下联动、机构主动跟进、企业积极参与”工作机制与市场监 管牵头的“1+N”多部门协作联动工作制度已成一体，各级市场监管部门主动与政府部门联系，从收集专业镇政策到将小微企业提 升行动纳入促进专业镇发展政策中，在助企纾困、收费减免、技术支撑、入企帮扶等方面出台政策措施，梳理汇总“政策工具包”，强化宣传发动，提升小微企业参与提升行动意愿，指导认证机构、商会协会等深入企业开展各类直通式、精准化帮扶。2023年，各级政府部门出台激励政策76项，精准帮扶小微企业2456家，总结形成实践案例268个，编制行业实施指南14个，提升行动已覆盖全省十大省级特色专业镇，认证结果被“专精特新”、绿色降碳、节能、养老服务、金融信贷等政策采信，财政补贴1427. 3万元，金融信贷超10亿，为专业镇发展汇聚发展能量。

　　二是以认证为起点，融入小微企业 发展。不同行业需求，不同发展需求，需要提供不同专业服务。各级市市场监管部门、认证机构及技术专家深入专业镇企业考察调研，研究探讨存在的共性和个性问题，综合运用计量、标准、检验检测、质量管理、知识产权等要素资源，以认证提升行动为抓手，夯实企业的质量管理基础。2023年，自愿参与山西省提升行动的认证 机构143家，完成了37个认证规则和49个地标、团标的制定，梳理小微企业痛点问题931个，有效解决861个，获得质量管理体系认证证书企业1537家，浑源黄芪区域试点被帮扶企业产品质量稳定提高，交验一次合格率100%，顾客满意度98. 6%。

　　三是以提升行动为支点，锻造区域产业品牌。提升行动中，从区域产业发展维度出发，深度运用“认证+标准+品牌”技术帮扶模式，坚持质量引领、以质取胜，推动质量、标准、品牌深度融合，提升产品创新和产业竞争力，打造产品品牌、企业品牌、区域品牌，促进专业镇提档升级，实现品牌兴“镇”。2023年，27家专业镇企业获得“山西精品”认证证书、10家获得“山西标准”标识证书，占全省区域品牌认证企业总数的40%，实现了质量和品牌双提升。

　　福建：监督和激励并举，提升机构帮扶质效

　　认证机构和辅导老师的能力水平是认证提升行动是否取得成效的关键因素之一。福建省局坚持“始于需求、终于成效”的服务理念，在做好组织发动、政策支持、宣传培训的基础上，构建“监督+激励”双重机制，聚焦认证机构服务质量，着眼辅导老师业务能力，推动认证提升行动走深走实、见行见效。

　　监督，让服务态度好起来，让服务质量提上去。为缩小各认证机构服务能力差距，导入对认证机构和辅导老师监督机制，编制《福建省小微企业认证提升 行动辅导手册》，从辅导老师资质要求、辅导过程实施进度、辅导结 果验收要点等方面提出工作要求。一是在认证提升行动开展前， 对认证机构能力和辅导老师资质进行审核把关，对辅导老师统一管理，形成《福建省认证提升行动辅导专家库》，适时开展交流研讨培训;二是在认证提升行动实施过程中，对现场辅导实行“签到打 卡”，注重各辅导阶段的过程控制，要求认证机构每月底提交《小微 企业认证提升行动月度总结表》，汇总当月辅导成效、服务进度、意见建议等情况，由省局组织评估分析并通报;三是在认证提升行动验收总结时，由各地市局组织开展验收，完成《福建省小微企业质量管理体系认证提升行动现场验收表》，对认证机构服务质效进行评价，省局随机抽取部分已验收企业进行复查，确保高质高效如期完成目标任务。激励，驱动认证机构发展动力，激发辅导老师职业自豪。一方面，编制《小微企业认证提升行动认证机构年度考评准则》，构建认证机构和辅导老师表彰激励机制。组织专家开展全国和全省优良案例评审推荐工作，在案例交流研讨过程中，提升辅导老师服务能力。另一方面，对照认证机构辅导成效和评审标准，评选优良机构和优秀辅导老师，下发《福建省市场监管局关于“小微企业质量管理体系认证提升行动”工作质量评估情况的通报》，公布全省认证提升行动优良案例、优秀机构和优秀辅导老师。通过树立先进典型、发挥引领作用，提升各认证机构和辅导老师的职业自豪感。

　　构建监督和激励机制后，认证机构服务进度由36. 3%提升至 92. 8%，全省共有 4 家主机构积极参与，近两年每年都有 3 家新参与认证提升行动的机构加入，共有 4 个优秀案例被总局通报表扬，认证机构服务质量和服务水平得到显著提升。同时，带来帮扶成效的显著提高。如：莆田市宝得服 饰有限公司产品返修率由 17. 2%下降至 10. 6%，每月可因此为公司节省成本近 8 万元;福建省晋江市碧圣建材有限公司陶瓷瓷砖次品率减少 2%左右，可产生经济效益近 200 万元;漳州市新欧乐食品有限公司客诉率下降了约 33%，减少损失近 15. 6 万元;泉州石狮相关企业牛仔裤 “易开裂”痛点问题的解决，每年减少近 25 万元的经济损失。企业认可度和配合度持续上升，辅导老师“获得感”和“使命感”进一步 增强，认证机构和帮扶企业相互依存、携手并进、共同进步的良性循环正在形成。