2023年“小微企业质量管理体系认证提升行动”地方典型经验（1）

　　近日，市场监管总局对2023年组织开展的“小微企业质量管理体系认证提升行动”工作情况进行了通报(点击查看)，并发布了“小微企业质量管理体系认证提升行动”地方典型经验，浙江、江苏、河北、山东、山西、福建、上海、广西、新疆9个省份入选。认证君分期发布典型经验，供学习借鉴。本期3个案例如下：

　　浙江：认证为领聚势赋能，打造产业链质量提升“先行样板”

　　今年以来，浙江省以“3+15”(即 3 个国家级试点，15 个省级试点)小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点推进为抓手，以小微企业及个体工商户质量管理体系认证改革创新为切口，将质量认证作为撬动产业链提升的关键环节，全链贯通、联动攻坚，精准赋能产业高质量发展，奋力培育专精特新新优势，累计培育专精特新“小巨人”企业 1432 家、专精特新中小企业 7263 家，位居全国前列。今年 4 月，全国小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点工作现场推进会在浙江召开。

　　一是强化链式思维，绘制质量提升“三张图”。开展产业调研，精准诊断绘制质量提升“鱼骨图”、产业链“解剖图”和对策措施“生态图”，“一链一策”形成 18 个全产业链质量认证提升方案，推动产业链上中下游质量协同共进、联动提升、聚合发展。如吴兴区从童装全产业链着手，创新“一链三图”打造“X+1+X”提升模式，提高上下游产业标准的协同性和配套性，推动先进质量管理模式向全产业链延伸、一体化管控，实现“链主”企业产品质量提升 12%、客户投诉率下降 5%。慈溪市聚焦家电出口产品认证管理，帮助企业破解电磁兼容性等技术难题 52 个，实现出口欧盟消费品(欧盟 RAPEX 系统)零通报。瑞安市推动汽车零部件产业向“新”而行，以温州(瑞安)智能汽车零部件工程师协同创新中心为平台，联动链主企业、高校、科研院所、认证检测机构等创新主体，为中小企业提供创新服务，解决质量技术难题近 31 项，支撑了瑞安汽车零部件产业向电动化、智能化、网联化的转型步伐。

　　二是创新多跨协同，融通发展链接“上下游”。聚焦产业需求，全省举办 20 余场小微企业质量管理体系“十链百业千企认证”对接服务活动，创新入市“第一课”辅导，研发认证提升工作法 25 项，开发 62 门公益课程，编制家电、童装、地理信息、模具、集成电路等 36 项实施指南，制作 42 个科普短视频，为 7 万余家企业实施公益培训 17 万余人次，为 131 个行业 2639 家小微企业实施精准帮扶，100%导入质量管理体系，解决质量问题 1184个。德清县联合南京市雨花台区共同签署区域试点合作备忘录，围绕德清县地理信息产业、雨花台区软件和信息服务业，在质量基础设施互通、小微帮扶政策互享、金融惠企政策互利、产业链质量攻关互赢、产业技术合作互动、质量品牌认证互认等方面深化全方位合作，已有 135 家企业参与质量评定结果互认，开放实验室共享。德清地理信息产业连续三年入围浙江省“亩均效益”领跑者。

　　三是深化增值服务，激活内生成长动能。绍兴柯桥在具备完整纺织产业链制造基础上，构建标准、方法、规则、标识“四统一”的碳足迹标识认证制度体系，吴兴区与柯桥区共同构建“产业互补、协同创新、绿色低碳”的跨区域合作模式，推进跨区域产业链供需对接、标准统一和政策协同，推动建设国际一流的纺织童装先进制造业集群。绍兴与深圳市开展合作，共建共享纺织产业类碳足迹基础数据集，共推碳足迹标识认证。上虞区创新“315 提升法”，有效推动产业提质升级，联结 12 个伞件星级共富工坊建设，带动 3800 余人增收致富，推动行业产值突破 130 亿元。平湖市创新箱包产业“链长引领，产业联动，协同提升”模式，箱包产业入选省级内外贸一体化高质量发展项目，箱包销售额、出口额 同比分别增长17. 6%、4. 9%。

　　江苏：延伸帮扶维度，创新帮扶路径，助力整体提升

　　今年以来，江苏省着眼地方产业和区域经济发展需求，推动小微企业质量管理体系认证提升行动从单个企业“点”向供应“链”、产业“整体”和地方经济“片”延伸，助力产业和产业链质量管理水平全面提升，工作成效获得成倍增长。

　　一是聚焦供应链条，延伸帮扶“兴全链”。梳理产业链条关系，以供应链管理为切入点，通过信息共享，聚合链上企业资源快速响应市场需求变化，产业链物流活动更加高效畅通，链上企业服务效能提高、供给不确定性降低、库存量减少、备货期缩短，“链条式”提升整个产业链的质量管理水平。徐州市丰县以宗申电动车、南普机电、巨嵩机电等为龙头，带动电动车整车、电动机和控制器产业链提升供应链管理水平，实现链上企业同步“链条式”提升。盐城市梳理 275 家石油机械设备企业，形成全产业链图谱，以固井裂井、钻井修井、采油采气、井下工具等各细分领域链主企业带动上中下游实施供应链帮扶，有效提升全产业链质量竞争力。

　　二是聚焦支柱产业，瞄准需求“抓试点”。针对区域聚集性支柱产业整体提升需求，推广江苏省两个国家级区域试点经验，推动支柱产业质量提升，形成医疗器械、新材料、橡胶加工、航空业等四类产业提升实施指南。同时省局通过组织申报、专家评审和实地考察，首批确定在 7 个设区市的 8 个产业开展省级试点。南通市组织家纺行业龙头企业传授质量管理经验、结合对小微企业通过供应链传导生产工艺要求，推出“四化一制”(作业指导数字化、布料检测快捷化、现场管理目视化、作业简易防错化、关键事项确认制)成功做法，帮助近 40 家家纺小微企业解决过程质量无把控、人为质量问题多等同类型问题。同时创新开展“南通精品家纺”认证，打造“南通精品家纺”标准和品牌，推动小微企业提档升级。镇江市在眼镜行业小微企业开展 6S 管理帮扶，完善焊接、抛光、注塑等关键工序作业指导书，增加关键参数控制，小微企业作业指导书的编制率提高到 90%，产品出入库效率提升了5%，产品合格率也得到了明显提升。丹阳立德眼镜有限公司反映，该公司通过帮扶提升，产值由 2000 余万元增长到 5000 余万元。

　　三是聚焦地方特点，批量提升“带一片”。挖掘地方经济特点和区域内企业共性，针对共性需求调动各方资源实施“协同”帮扶，实现“批量”提升。南京市六合区针对辖区内蔬菜、水稻、猕猴桃和花卉种植，小龙虾、河蟹、鲈鱼、肉鸽养殖等特色产业需求，联动农业农村局，引入生态环境部南京环境科学研究所、省农业科学院、多家农业和生物科技公司等专业技术资源，开展多方“协同”帮扶，批量提升辖区种养殖企业质量管理水平。无锡市针对外向型企业特点，探索“监管部门+园区+技术机构”协同帮扶模式，指导企业制定“一带一路”区域标准，为企业解读相关认证规则，助力企业开展差异化高端品质认证，解决同质化竞争和国际贸易壁垒等问题，企业客户认可度得到“批量”提升。苏州太仓市深化党建惠企服务先锋行动，组建助力小微企业高质量发展“加速度”行动支部，主动对接各方资源，协同推进质量调查、质量比对、质量攻关、质量资源共享，开展首席质量官培训、中小企业质量管理提升培训等活动，覆盖辖区内各类型小微企业 400 余家，“批量”激发企业质量提升“内动力”。

　　河北：探索“阶梯式”认证服务新模式，助力区域小微企业质量管理提升

　　安平县丝网产业被列为国家级区域试点后，河北省市场监管局积极探索“阶梯式”认证服务新模式，有效提高认证机构的服务效率和质量，降低认证服务成本，切实助力区域小微企业质量管理和产品质量水平同步提升。

　　一是坚持问题导向，提升模式创新靶向性。通过调研梳理分析，安平县丝网产业小微企业存在共性问题有：企业负责人质量认证意识不足、管理体系未融入实际、缺乏质量管理人员、质量工作缺乏全员参与、设备与技术落后、供应链管理薄弱、市场竞争力弱等。认证机构在工作实践中感受到，质量认证普遍存在“质与量”“供与需”“快与慢”“多与少”等现实问题。如何有效解决小微企业堵点难点痛点，切实提高认证质效，这是“阶梯式”认证服务新模式的出发点，也是落脚点。

　　二是坚持思路先行，提升模式创新指导性。“阶梯式”认证服务新模式是指把同区域同类型小微企业集中纳入，采取梯次培训、阶段认可、分期获证的一种新型质量认证模式。这种模式能够满足不同层次小微企业需求，使认证服务更加集约、灵活，并富有个性化;通过优化服务流程、精简冗余程序，提高认证机构的服务效率和质量，降低认证服务成本;提供个性化解决方案、制定长期技术支持服务措施，持续提高小微企业质量管理和产品质量水平。

　　三是坚持稳步实施，提升模式创新操作性。在组织实施过程中，具体划分为 5 个阶段，即：前期准备阶段“抓信息获取”，实现“一家企业、一个方案、一套人马、一本档案”，为统一管理和后续跟踪服务打下良好基础。梯次培训阶段“抓能力提升”，做到统一培训抓“质量意识”、精准培训抓“解决问题”、分层培训抓“执行能力”。阶段认可阶段“抓模块通过”，对同一批培训的企业，机构专家指导开展内审，符合质量管理体系认证标准的予以认可，不符合的整改后再申请。分期获证阶段“抓梯次获证”，对尚未取得认证证书的企业、已经建立质量管理体系尚未提交认证申请的企业、已经提交申请的企业、通过文审的企业、审核结束的企业，以认证过程的不同时期进行区分，开展不同认证服务。跟踪服务阶段“抓持续改进”，对初次取得证书的企业和已取得证书的企业，开展不同深度的持续服务。

　　四是坚持目标引领，提升模式创新实效性。2023 年，方圆标志认证集团河北分公司采用“阶梯式”认证服务新模式，利用 5 个月时间，分 3 个梯次培训安平县 100 家小微企业，选取 10 家小微企业开展试点推动，实际帮扶 6 家小微企业获得认证证书，取得了初步成效，为下一步在全省 4 个省级试点探索推开“阶梯式”认证服务新模式奠定了基础，积累了经验。通过以点带面，安平县丝网产业新增 214 张质量管理体系认证证书，全县参与提升的小微企业累计增加经济效益 2500 万元。2023 年安平县丝网产业产值超 1000 亿元，出口达 32. 2 亿元，安平丝网品牌享誉国内外。